国家标准立项是提供标准草案吗？

“标准草案”是什么？

GB/T 20000.1－2014《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》给出了“标准草案”的定义：为了征求意见、投票（审查）或批准而提出的标准文本。该标准还给出了“起草”的定义：确立条款，搭建文本的结构，形成文件草案的活动。也就是说，“标准草案”是“起草”出来的，“起草”的另一种说法是“编写”。

一、标准草案的要求

《中华人民共和国标准化法》规定，标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督。可见，制定标准是标准化工作的首要任务。在制定标准工作中，我们经常见到“标准草案”的要求，主要要求如下：

1.《国家标准管理办法》规定标准立项申请材料包括标准草案

《国家标准管理办法》规定，国家标准制定中的立项申请材料应当包括项目申报书和标准草案。

2.《军用标准化管理办法》规定了标准草案的提出单位

《军用标准化管理办法》规定，国家军用标准由主办部门提出草案，上报审批和发布。

3. GB/T 1.1－2020规定了标准草案的编写规则GB/T 1.1－2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》在标准编制总体要求中规定，编制工作各阶段的文件草案在符合本文件规定的起草规则的基础上：

（1）不同功能类型标准（术语标准、符号标准、分类标准、试验标准、规范标准、规程标准、指南标准）应符合GB/T 20001《标准编写规则》相应部分的规定；

（2）文件中某些特定内容（儿童安全、老年人和残疾人的需求、产品标准中涉及环境的内容、标准中涉及安全的内容）应符合GB/T 20002《标准中特定内容的起草》相应部分的规定；

（3）与国际文件有一致性对应关系的我国文件应符合GB/T 20000.2《标准化工作指南

第2部分：采用国际标准的规则》的规定。

4. GJB 0.1－2001规定了标准草案的幅面GJB 0.1－2001《军用标准文件编制工作导则

第１部分：军用标准和指导性技术文件编写规定》规定，标准草案的幅面采用A系列规格纸张的A4幅面。

二、标准草案的分类

如上述，标准草案主要是指标准批准发布以前的标准征求意见稿、送审稿和报批稿。它是承担编制标准的单位，根据任务书或工作计划起草的文稿，不是正式标准。

在标准制定实践中，标准草案通常分为五稿，即标准编制大纲、标准初稿、标准征求意见稿、标准送审稿和标准报批稿。也就是说，标准草案通常需要编制五稿。

三、标准草案的作用

1、标准编制大纲

标准编制大纲用于确定标准的基本结构和基础雏形。由标准主办单位组织开题评审会，对标准编制大纲进行确认。

2、标准初稿

标准初稿用于在主编单位内统一标准内容编制的意见。由标准主编单位组织讨论会，对标准初稿进行确认。会议以标准编制组和标准主编单位人员为主，也可邀请外部专家参与。

3、标准征求意见稿

标准征求意见稿用于在标准化对象的技术领域、行业范围统一标准内容编制的意见。标准化对象的技术领域、行业范围包括与该项目有关的科研、生产、使用单位。由标准主编单位组织对标准征求意见稿采用函件通信、会议研讨、网络平台等方式进行征求意见，对标准征求意见稿进行确认。

4、标准送审稿

标准送审稿用于标准编制审查验收。由标准主办单位组织召开标准送审稿审查会，对标准送审稿进行确认。

5、标准报批稿

标准报批稿用于上报标准化主管部门审批发布，批准发布后成为标准印刷出版的蓝本和依据。由标准主办部门组织对标准报批文件进行标准化审查，在确定报批文件符合要求后，将报批文件上报标准化主管部门。标准化主管部门对上报的报批文件组织复查，对复查合格的标准编制项目上报审批发布。

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